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日前，中小學教師期盼已久的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）與大家見面。教育部教材局負責人就《指導綱要》有關問題回答了記者的提問。
記者：請介紹《指導綱要》出臺的背景及意義。
答：《指導綱要》的發(fā)布意義重大，很有必要。
一是全面落實黨的教育方針的迫切需要。黨的教育方針明確要求，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結合。黨的十九大提出全面推進素質(zhì)教育的要求，我國中小學生文化基礎知識比較扎實，而創(chuàng)新實踐能力相對薄弱，必須切實加強對中小學綜合實踐活動課程的指導，補上實踐育人短板。
二是全面深化考試評價改革的迫切需要。加強和改進學生綜合素質(zhì)評價是中考、高考改革的重要內(nèi)容。學生綜合素質(zhì)評價離不開綜合實踐活動課程這一重要載體，必須搭建好綜合實踐活動平臺，提升并展示學生的綜合素質(zhì)。
三是全面提高課程實施水平的迫切需要。本世紀初新一輪基礎教育課程改革十多年來，綜合實踐活動課程在培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨著不少問題，主要是對該課程性質(zhì)、形態(tài)等缺乏準確的理解和把握，實施過程中盲目性和隨意性較大，迫切需要加強規(guī)范和指導。
記者：據(jù)了解，綜合實踐活動是本世紀初課程方案設置的一門新課程，《指導綱要》的研制挑戰(zhàn)較多。請介紹一下研制過程。
答：為確保《指導綱要》的先進性、針對性、可操作性，研制過程中主要做了三個方面的工作。
一是廣泛調(diào)研。包括對有關地區(qū)和學校開展綜合實踐活動的典型經(jīng)驗進行了實地考察和系統(tǒng)總結，為《指導綱要》研制提供了現(xiàn)實依據(jù)；對相關政策文獻進行了分析，特別是對2000年以來*、國務院各有關部門單獨或聯(lián)合印發(fā)的、要求在中小學開展專題教育活動的100多個文件進行了系統(tǒng)梳理，作為提煉綜合實踐活動主題內(nèi)容的直接參考；對20世紀90年代以來，9個國家或地區(qū)基礎教育課程體系中相關課程設置與實施情況、最新發(fā)展動向等進行了研究，為《指導綱要》制訂提供了有益借鑒。
二是專題研討。先后召開10余次研討會，圍繞課程性質(zhì)和基本理念、核心素養(yǎng)與課程目標、活動形態(tài)與要素、學校課程規(guī)劃與教師指導，以及綜合實踐活動與學科課程、專題教育、綜合素質(zhì)評價的關系等關鍵性問題，進行了反復研討，使《指導綱要》能在理論上站得住，實踐上行得通。
三是征求意見。召開由中小學教師、校長、教研員代表和有關高校、專業(yè)研究機構課程專家參加的座談會，聽取意見。通過網(wǎng)絡征求各地中小學骨干教師、教研員及大學基礎教育課程中心有關人員的意見和建議。還書面征求了各省（區(qū)、市）、中央有關部門（單位）的意見。提請教育部基礎教育課程教材專家工作委員會進行了審議。在對各方面意見進行梳理、匯總的基礎上，對《指導綱要》進行了修改和完善。
記者：綜合實踐活動是一門什么樣的課程？它與語文、數(shù)學等學科課程是什么關系？《指導綱要》對此有些什么規(guī)定？
答：《指導綱要》突出強調(diào)綜合實踐活動課程以下幾個基本屬性：
第一，它是義務教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程，與學科課程并列設置，從小學到高中，各年級全面實施，所有學生都要學習，都要參加。
第二，它是跨學科實踐課程，注重引導學生在實踐中學習，在探究、服務、制作、體驗中學習，分析和解決現(xiàn)實問題。它可能涉及到多門學科知識，但不是某門學科知識的系統(tǒng)學習，也不同于某一門學科中的實踐、實驗環(huán)節(jié)。
第三，它是動態(tài)開放性課程，強調(diào)從學生的真實生活和發(fā)展需要出發(fā)，選擇并確定活動主題，鼓勵學生根據(jù)實際需要，對活動過程進行調(diào)整和改進，實現(xiàn)活動目的。課程實施不以教材為主要載體，不是按照相對固定的內(nèi)容體系進行教學。在這一點上，與學科課程也有顯著差別。
